Perú: Historia de las telecomunicaciones


Contenido

Historia de la Telecomunicaciones

Privatización

En ella se promueve la libre competencia en todos los servicios en donde es técnicamente posible y se establece y periodo de exclusividad de cinco años de duración en los servicios de telefonía fija, larga distancia nacional e internacional, conocido como período de concurrencia limitada.
Ambas se fusionan, adoptando el nombre de Telefónica del Perú, comenzando la etapa de modernización y reestructuración de los servicios de telecomunicaciones. La oferta de Telefónica del Perú resultó ser la más elevada con US$ 2,002 millones, superando el precio base fijado en US$ 546 millones.
Mecanismo diseñado para que las tarifas se nivelen en forma gradual con los costos de cada servicio, incluyendo una utilidad razonable que permita a la empresa operadora expandir la red y mejorar la calidad del servicio brindado a los usuarios.
En esta norma se le concede en forma expresa potestades regulatorias, correctivas, sancionadoras, y de solución de controversias. Se definió su estructura orgánica y su régimen económico y financiero, que le otorgó la autonomía y los recursos necesarios
Se encarga de atender los reclamos rechazados en 1ra. instancia por las empresas operadoras. Es la última instancia administrativa a la cual pueden apelar quienes reclaman por problemas de facturación, calidad del servicio, instalación y otros.
Acción que permite el crecimiento del mercado de telefonía móvil en el Perú, que se encontraba con una serie de problemas debido al anterior esquema denominado “El usuario móvil paga” y que redujo su dinamismo.
Debido al cobro indebido en la facturación, OSIPTEL sanciona a Telefónica del Perú y a Tele 2000, por un monto equivalente a 30 UIT; además, dispuso que las empresas operadoras devolvieran a los usuarios los montos cobrados en exceso por concepto de redondeo.
El avance tecnológico en las telecomunicaciones permite que los usuarios tengan acceso a más servicios como los son las series 80C, facilidades que le ofrece la “red inteligente” cuando usted marca los números que inician con 0-800, 0-801 o 0-808.
Para ello adquirió más del 58.7% de participación de la empresa Tele 2000.
La interconexión es obligatoria y es uno de los requisitos prácticos para que un país se integre al globalizado mundo de las telecomunicaciones. Gracias a ella, un operador menor o que recién ingresa al mercado puede hacer uso de la red portadora local para brindar sus servicios finales. Es necesario establecer condiciones, tiempos y costos para el uso de las redes interconectadas.
Luego de considerar las observaciones y realizar un Benchmarking en América Latina, OSIPTEL determinó que se combinara el cobro de un cargo inicial, más una tarifa por el tráfico generado. La aplicación de la norma confirmó los beneficios previstos en los estudios, principalmente en cuanto a la reducción de la facturación del servicio (reducción promedio de 7.15% de la facturación por llamadas locales).
Esto le permite desarrollar telefonía celular en el país, con excepción de Lima y Callao. La empresa perteneciente a BellSouth ofreció un pago de US$ 35,100 millones.

Telefonía Privada

En el Perú muchas marcas incursionaron en centrales telefónicas privadas, Ericsson, Alcatel, AT&T, fueron algunas de las marcas que trajeron al pero las llamadas PBX/PABX como se conocen por sus siglas en ingles. Los precios de estos equipos limitaron el acceso a compañías medianas y pequeñas, hasta que Panasonic se adueño de ese mercado. Los precios han seguido un poco altos para la población en general pero este equipo es una verdadera necesidad para cualquier negocio, inclusive para el hogar. En el Perú marcas como Skyphone están logrando llegar a todos los estratos económicos del país. La tecnología avanza el Perú esta en crecimiento y las comunicaciones van de la mano con él.

Apertura del mercado

Tras adquirir a las empresas Mastercom Trunkin s.a., Radionet s.a. y Dualcom y sus respectivas concesiones para brindar el servicio de Trunking.
Obtiene la concesión para prestar servicios de telefonía fija. Construyó una red de fibra óptica en Lima Metropolitana para brindar servicios de voz, datos y vídeo. Provee infraestructura de acceso a Internet.
Planea prestar los servicios de telefonía fija e Internet.
Aprovecha la amplitud de banda de la infraestructura de cables de fibra óptica. :De esta forma es posible navegar por Internet desde la televisión, sin necesidad de conectarse a un proveedor de Internet.
El propósito central de dicha reducción es establecer un procedimiento más simple y efectivo, que fomente una menor tasa de deserción entre los usuarios cuyos reclamos son potencialmente procedentes.
Ambas empresas ofrecerán telefonía fija inalámbrica.
Tecnología con la cual busca ofrecer menores tarifas por minuto y nuevos servicios, como transmisión de datos y acceso inalámbrico a Internet a través de los teléfonos celulares.
MTC aprueba proyecto piloto presentado por OSIPTEL / FITEL: sistema de Información y Comunicación para el Desarrollo Rural
Este proyecto consiste en brindar sistemas de información con acceso a Internet y provisión de telefonía pública a dos capitales de distrito (Llacanora y La Encañada) y cuatro centros poblados (Chanta, Alta, Combay, Huanuco y Puruay Grande) del departamento de Cajamarca. La finalidad de este proyecto es promover un mayor acceso de la población en áreas rurales a los servicios de telecomunicaciones e Internet a través de una participación activa de los beneficiarios desde la fase del diseño del proyecto hasta su implementación final.
Publicación de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Difusión y de Servicio de Valor Añadido para acceso a Internet
Esta reglamentación permitirá a los usuarios de televisión por cable e Internet contar con la información necesaria sobre la contratación y uso de los servicios, a través de los derechos y obligaciones que le asisten; y generar, de esta manera, una relación transparente y eficiente entre el usuario y la empresa que brinda el servicio.
Publicación de la norma que fija el cargo tope por minuto para el acceso a Teléfonos Públicos fijos operados por Telefónica del Perú
La fijación de este cargo posibilita a las nuevas empresas operadoras brindar el servicio a través de tarjetas de pago (pre y post pago), utilizando la infraestructura pública de Telefónica del Perú a fin de beneficiar a los usuarios al ofrecerle una alternativa más de acceso para sus comunicaciones.
Aprobación del Reglamento de Calidad de Servicio de Arrendamiento de Circuitos
En el que se establecen indicadores de calidad para que todos los operadores brinden el servicio adecuadamente
Instalación del Centro de Arbitraje de OSIPTEL
Con el objetivo principal de contribuir con la solución de las controversias mediante la institucionalización y administración de arbitrajes entre empresas supervisadas.
Publicación del Reglamento de Liquidación, Facturación y Pago entre empresas operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones en sus relaciones de interconexión
Fijación del Factor de Productividad anual en 6%
Esta metodología, conocida también como de Tarifas Tope, permitirá una reducción gradual de las tarifas de telefonía fija (instalación, renta mensual, llamadas locales, llamadas de larga distancia nacional e internacional). Se aplicará trimestralmente a partir de setiembre de 2001 para los próximos tres años.
Primera aplicación del Factor de Productividad
Publicación del Reglamento de Interconexión. En el que se establecen los criterios para agilizar los procesos de interconexión y pone a disposición los contratos y/o mandatos para información de las empresas.[6]
Publicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones. En el que se dispone dos instancias para la solución de controversias entre empresas y usuarios: Cuerpos Colegiados Ordinarios (primera instancia) y el Tribunal de Solución de Controversias (segunda instancia).[7]
Publicación del Reglamento sobre el tratamiento de Información Confidencial de Empresas de Telecomunicaciones. En este reglamento se establecen los criterios para determinar qué información debe ser considerada como “confidencial”. Además, diferencia dos tipos de información: reservada y restringida, y dispone los mecanismos que preservan la confidencialidad de ésta.
Se adjudicó la buena pro a los segundos postores del Concurso Público para los Proyectos Centro Norte, Centro Oriente y Norte
Estos proyectos beneficiarán a más de dos millones de personas con telefonía pública e Internet. El Proyecto Centro Norte fue adjudicado al Consorcio Avantec C&G Telecom, en tanto los Proyectos Centro Oriente y Norte fueros adjudicados a Gillat to Home.
Publicación del Reglamento del Sistema de Llamada por Llamada y la norma sobre los Mecanismos para la Facturación y Recaudación para el servicio de larga distancia. [8]
Estas publicaciones completan la normativa vigente para que los operadores de larga distancia puedan brindar al usuario más opciones para realizar sus llamadas de larga distancia. El Sistema de Llamada por Llamada permite elegir en cada llamada de larga distancia, al operador que le ofrezca la tarifa y servicio más conveniente, promoviendo mayor competencia en el servicio de larga distancia.
Adjudicación de la buena pro para el proyecto Incremento de la penetración de Teléfonos Públicos comunitarios en el interior del país
Este proyecto incluye en total 1,616 localidades a nivel nacional beneficiando a más de 1.8 millones de habitantes. Consiste en aumentar el servicio de telefonía pública en centros poblados que, en un 90% contaban con sólo un teléfono público y resultaba insuficiente para satisfacer sus necesidades de comunicación.
Aprobación de las nuevas condiciones para las llamadas fijo-móvil. Con esta norma, los abonados podrán solicitar personalmente que su operadora del servicio fijo les entregue en registro impreso y gratuitamente en la primera vez, el detalle de sus llamadas locales realizadas a teléfonos móviles celulares, PCS o troncalizado digital, facilitando al usuario verificar sus llamadas antes de iniciar su procedimiento de reclamo.
Asimismo, se aprobó que todas las líneas del servicio de telefonía fija, incluyendo las que están sujetas a planes tarifarios de consumo limitado, estén habilitadas para que los usuarios puedan realizar sus llamadas de larga distancia mediante el uso de tarjetas de pago de cualquier operador.
Suspensión del proceso de evaluación de la revisión del cargo de interconexión para terminación de llamadas a la red de telefonía fija que debía entrar en vigencia el 1 de enero de 2002
Se modifica el reglamento para la Determinación, Ingreso, Registro y Resguardo de la Información Confidencial presentada ante OSIPTEL.[9]
Fijación del valor del Factor de Control para el ajuste de tarifas de los servicios de Categoría I prestados por Telefónica
Tercera aplicación del Factor de Productividad en Telefonía Fija
La reducción promedio ponderada de las tarifas para este período trimestral fue de 2.08%.
Aprobación de Reglamento para la Solución de Controversias. [10]
Con la expedición de este reglamento se ha logrado perfeccionar el marco procesal para tramitar las controversias entre empresas presentadas, distinguiéndose las reglas aplicables en función a si el caso que se presenta involucra o no la comisión de una infracción.
Inicio de la comercialización del Sistema de Llamada por Llamada
El 19 de abril se dio el inicio efectivo del Sistema Llamada por Llamada para el servicio de Larga Distancia que permite a los usuarios que posean una línea telefónica sin límite de consumo realizar cada una de sus llamadas eligiendo a la compañía operadora de su preferencia. Para ello, los usuarios simplemente deben marcar el código asignado a la empresa de su elección (formato 19-XX) antes de digitar el número de destino final.
Americatel Perú (código 19-77), empresa del Grupo Telecom Italia, fue la primera en operar bajo esta modalidad inicialmente en cinco departamentos (Lima, Arequipa, Ica, La Libertad y Lambayeque), y luego amplió su cobertura a otros diez departamentos.
Establecen disposiciones para bloqueo y desbloqueo del acceso al servicio de larga distancia nacional e internacional por discado directo
Ampliación del Plazo para la presentación de los reclamos de usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones (Resolución N° 015-2002-CD/OSIPTEL)
Mediante esta norma se simplifica y mejora el Procedimiento de Atención de Reclamos de Usuarios. Así se otorga un beneficio directo al usuario, en la medida que dispone que éste podrá presentar sus reclamos por facturación y cobro de cualquier servicio público de telecomunicaciones hasta dos meses después de la fecha de vencimiento del recibo o de cobrado el concepto que se reclama.
Asimismo, establece expresamente el derecho del usuario a solicitar la devolución de los pagos que hubiera efectuado de manera indebida o en exceso, obligándose a las empresas que operan servicios públicos de telecomunicaciones, a revisar y pronunciarse respecto a los reclamos por facturación de servicios suplementarios y/o adicionales que hubieren sido facturados en recibos anteriores al recibo respecto del cual se presenta el reclamo.
A esta fecha suman 1,937 localidades rurales programadas las que cuentan con el servicio, además de las 236 capitales de distrito que cuentan con el acceso a Internet. Adicionalmente se instaló telefonía pública en 134 localidades.
Cuarta aplicación del Factor de Productividad
La reducción promedio ponderada de las tarifas para el trimestre junio-agosto ascendió a 1.55%. Con este trimestre se completa el primer año de aplicación del Factor de Productividad, donde la variación nominal ponderada y acumulada de las tarifas en la canasta D (renta básica + servicio local medido) ascendió a 7.05%, cifra mayor al valor anual establecido por OSIPTEL que fue de 6% anual, debido a la deflación registrada en el mismo período.
Precisan alcances de disposiciones de las "Normas sobre Facturación y Recaudación para el Servicio Portador de Larga Distancia bajo el Sistema de Llamada por Llamada".
Amplían plazo establecido en la Resolución N° 013-2002-CD/OSIPTEL referido a la facturación de llamadas de larga distancia efectuadas mediante el Sistema de Llamada por Llamada.
Modifican reglamento de Llamada por Llamada y Normas sobre Facturación y Recaudación relativo al servicio portador de Larga Distancia.
Incursión de AT&T Perú en larga distancia a través de la modalidad Llamada por Llamada bajo el código 19-09
Sustituyen artículos de resolución que aprobó Directiva sobre normas aplicables a los procedimientos de atención de reclamos de usuarios de servicios públicos de telecomunicaciones
Al primer año del inicio de la aplicación del Factor de Productividad, los usuarios se han beneficiado en:
Ampliación del Horario Reducido a 24 horas los días Domingos y Feriados. Los días Sábados desde las 5:00 pm hasta las 7:59 am
Reducción del cargo único de instalación de 7.9%, de la Renta Básica de 2.6% y de la tarifa por minuto en ambos Horarios de aproximadamente 2.4%
Reducción de las tarifas por minuto en el Horario Normal de 4.01% y en el Horario Reducido de 15.4% para las llamadas de larga distancia nacional.
La empresa Convergia Perú, de origen canadiense, inició su participación en el mercado de larga distancia bajo la modalidad de Llamada por Llamada con el código 19-60
Aprobación del Plan Técnico Fundamental de Numeración
El Plan establece que el rango de numeración 800-850XX, perteneciente a la facilidad de red inteligente (servicio de cobro revertido automático o llamada libre de pago), sería destinado a las comunicaciones de Larga Distancia mediante el uso de Tarjetas de Pago prestados por los Comercializadores de servicios y/o tráfico telefónico.
Modifican el Reglamento General de Tarifas.[11]
Entre los cambios principales destaca la modificación del plazo de comunicación a OSIPTEL en caso las empresas decidan realizar reducciones de tarifas (ofertas, promociones y descuentos), estableciéndose podrá ser realizada el mismo día de su publicación. Así, el plazo de 3 días hábiles de comunicación previa a OSIPTEL se aplicará únicamente en los casos de aumentos de las tarifas, sean éstas tarifas establecidas o tarifas aplicables a los planes tarifarios.
Con esta norma se amplían los conceptos por los cuales el usuario puede presentar un reclamo, estableciéndose un nuevo rubro denominado Incumplimiento en las Devoluciones Ordenadas por OSIPTEL, además de otras que sean señaladas por el Consejo Directivo de OSIPTEL.
Aprobación del Reglamento sobre la Continuidad en la prestación del servicio telefónico bajo la modalidad de teléfonos públicos en centros poblados rurales.[12]
Americatel Perú inició la prestación del servicio de telefonía fija en la ciudad de Lima con tecnología inalámbrica
Con el ingreso de esta empresa, se incrementaron a cuatro el número de operadores que frecen este servicio, aunque tres de ellos sólo o tienen disponible en la ciudad de Lima.
Inicio de operaciones del Infocentro Comunal del Proyecto Piloto Sistema de Información para el Desarrollo Rural
Este proyecto, promovido por la ONG Intermediate Technology Development Group (ITDG) y que cuenta con la participación de OSIPTEL, abarca a seis comunidades rurales de Cajamarca en las cuales se ha instalado Infocentros que están siendo administrados por los propios pobladores y que permite el acceso a servicios de información y comunicación.
Sexta aplicación del Factor de Productividad en Telefonía Fija
La reducción promedio que será aplicable para el trimestre diciembre 2002 - febrero 2003 ascendió a 0.94%.
Primera Oficina Virtual de orientación de usuarios
A manera de proyecto piloto, se inició la operación de la primera Oficina Virtual de orientación de usuarios de OSIPTEL en la ciudad de Chiclayo. Esta modalidad de acercamiento a los usuarios se suma a las instalaciones físicas de las Oficinas de Orientación – Centro Ayuda de OSIPTEL en ocho ciudades del país.
Inicio del servicio de larga distancia con la modalidad Llamada por Llamada de la empresa Infoductos y Telecomunicaciones (19-01)
Publican los Lineamientos Generales para la Aplicación de las Normas de Competencia Desleal en el Ámbito de las Telecomunicaciones.[13]
La finalidad de esta norma es orientar a los agentes económicos sobre los criterios de interpretación y aplicación general que serán utilizados por OSIPTEL al momento de aplicar las normas de competencia desleal al mercado de servicios públicos de telecomunicaciones.
  1. ↑ El periodo anterior a 1994 se puede estudiar en la página de Osiptel relativa a la historia de las telecomunicaciones en Perú
  2. ↑ Ley de Desmonopolización Progresiva
  3. ↑ Reglamento de OSIPTEL
  4. ↑ Reglamento de Interconexión en Perú
  5. ↑ Reglamento Transparencia de OSIPTEL
  6. ↑ Reglamento de Interconexión
  7. ↑ Reglamento de Infracciones y Sanciones
  8. ↑ Reglamento del Sistema de Llamada por Llamada
  9. ↑ Reglamento para la Determinación, Ingreso, Registro y Resguardo de la Información Confidencial presentada ante OSIPTEL
  10. ↑ Reglamento para la Solución de Controversias
  11. ↑ Reglamento General de Tarifas
  12. ↑ Reglamento sobre la Continuidad en la prestación del servicio telefónico bajo la modalidad de teléfonos públicos en centros poblados rurales
  13. ↑ Lineamientos Generales para la Aplicación de las Normas de Competencia Desleal en el Ámbito de las Telecomunicaciones

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