Portabilidad Fijo-Móvil


Es sabido que la portabilidad entre operadores es un mecanismo necesario para aumentar la competencia. Por esa razón en algunos países se plantea también si en una época de convergencia fijo-móvil no se vería mejorada la competencia con una portabilidad entre plataformas, es decir con una portabilidad fijo-movil, donde también entraría en juego la portabilidad con la telefonía IP, en sus diferentes variantes, que es una fórmula más barata y se puede dar tanto en comunicaciones fijas como móviles.

Esta idea que en un principio parece sencilla, abre otras cuestiones más complejas, sobre todo en los países que emplean la modalidad CPP, (Calling Party Pays) donde los rangos de numeración se asignan a servicios. En esta modalidad CPP los costes de la llamada se imputan a quien la inicia y por tanto la numeración incorpora otros conceptos, tales como si el importe de la llamada corresponde a tarifas fijas (de coste bajo) o a móviles (de coste alto), que se perderían. También se falsearía la información de localización del llamado, que se desprende de los prefijos geográficos.[1]

Países RPP

La numeración de los países de la modalidad RPP, (Receiving Party Pays) no conllevan significado económico y de hecho no suelen establecer rangos de numeración diferenciados por servicios, como es el consabido caso de los EE.UU., donde la telefonía móvil no tiene numeración distinta de la fija. En dichos países el coste de iniciar una llamada es común e independiente de en qué tipo de terminal terminará, y depende de la distancia, sin diferencias por otros conceptos. La numeración y el importe para el llamante no distingue si el servicio termina en un aparato fijo o móvil; el que llama solo conoce si la llamada es local o de larga distancia. Por tanto, el que recibe la llamada es quien ha de cubrir las diferencias de los costes entre fijo y móvil.

Además, en dichos países RPP el servicio Enum se concibe como una facilidad económica para el llamado, para que pueda gestionar sus costes. Porque Enum consigue que el usuario llamado termine las llamadas donde el desee (Teléfono del STDP, o móvil o IP o email, o ....) y por tanto tenga un número universal que le sirve para cualquier servicio. Consecuentemente con Enum se rompe el vínculo número - servicio. Por tanto, el usuario llamado tendrá interés que en cada momento las llamadas terminen por la ruta más barata, de ahí el que se diga que Enum es una facilidad económica para el llamado.[2]

Se podría decir que Enum proporciona portabilidad absoluta, pero gestionada por el usuario en vez de por el operador.[3]

Países CPP

La Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal) dispone en su artículo 30, que los estados miembro velarán por que todos los abonados a servicios telefónicos disponibles al público, incluidos los servicios de telefonía móvil, puedan conservar su número o números, cuando así lo soliciten, con independencia de la empresa que preste el servicio. Sin embargo, mas adelante detalla que esto no se aplicará a la conservación de números entre redes que ofrezcan servicios en ubicaciones fijas y en redes de telefonía móvil.

Dado que en algunos países de la modalidad CPP se han efectuado excepciones a la regla general, asignando números geográficos a servicios que se prestan sin hilos (p. ej.: en zonas rurales en España) y del mismo modo se han asignado números móviles a servicios fijos,[4] conviene comenzar dejando muy claro que estas excepciones no significan que en dichos países haya portabilidad entre fijo y móvil.

Además, la cuestión de la portabilidad fijo-móvil en los países CPP ha de ser consistente con la política de asignación de rangos de numeración a servicios y no producir confusión al usuario. Y la solución ha de ser neutra en amplio sentido, puesto que no puede favorecer unas soluciones técnicas, unos servicios de comunicación o unos operadores frente a otros.

En España se ha venido manteniendo una política estricta de asignación de numeración a servicios o a localizaciones geográficas.

En el Reino Unido, Ofcóm publicó en Noviembre de 2005 una consulta para modificar la definición de “Portabilidad de Número” de modo que se entendiese que la numeración geográfica no implicaba que el Punto de Terminación de Red (PTR) había de estar en una ubicación geográfica exacta y concreta. No obstante hubo entidades que expresaron su preocupación de perder la transparecia tarifaria. Por ello Ofcom permitió que la Portabilidad de Número en el Reino Unido se hiciese siempre que se mantuviese coherencia con el Plan de Numeración, para preservar su integridad y la transparecia de tarifas. Por ejemplo, en el Reino Unido un número geográfico se puede portar a una red móvil siempre que el número geográfico sea coherente con el plan de numeración, que básicamente quiere decir que la tarifa ha de ser consistente con el prefijo geográfico. Dicho en sentido contrario, en el Reino Unido un número geográfico no se puede portar a una red móvil si se pretende aplicarle las tarifas de móvil.

La problemática de los demás países CPP es similar a los casos británico y español, la numeración está asignada por servicios e implica una cierta "idea" de precio.

En los países CPP Enum es también un servicio interesante que ofrece portabilidad entre plataformas y servicios, pero carece del atractivo económico de producir ahorro al llamado.

  1. ↑ Cuestión formal con consecuencias legales, que en la práctica está perdiendo importancia, debido a varias razones:
    • que los servicios de desvío de llamadas se prestan en ámbitos superiores al distrito telefónico; se dan incluso en ámbitos internacionales.
    • que en el mercado internacional de VoIP se ofrece numeración geográfica de muchos países, incluida numeración geográfica española, por ejemplo, sin que esté asignada a un PTR del país de destino.
  2. ↑ Cada vez con más frecuencia se emplean númeración móvil (por su carácter de uso personal) para el servicio Enum, para así evitar asignar un número más al usuario.
  3. ↑ No obstante, una de las modalidades de Enum conocida como "Carrier ENUM o ENUM de Operador" estaria gestionada por los operadores
  4. ↑ Es una práctica habitual, pero discutible, de Vodafone, por ejemplo.

Materias relacionadas

Casos en Países RPP

Casos en Países CPP



Media
Elaborando
Global




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